+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Меры административного предупреждения

Меры административного предупреждения

Меры административного предупреждения это один из вариантов мер административного принуждения с целью предупредить нарушение законов и предотвратить обстоятельства, которые могут быть опасны для лица, социума, страны. Поводом для обращения к таким мерам может послужить предположение о намеренности гражданина нарушить закон или вероятного приближения отрицательных последствий для субъекта, социума или страны, которые могут произойти по причине природных или техногенных катаклизм. Меры административного пресечения — это разновидность административного принуждения, которое применяется с целью прекратить противозаконные действия или их предотвращения в будущем. Мерами административно-процессуального обеспечения являются меры административного принуждения, которые применяются для воплощения целей административного процесса. Какие меры будут применяться зависит от вида правовых ограничений.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административные наказания

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Меры административного предупреждения

Меры административного процессуального принуждения в проекте. Административного процессуального кодекса Республики Казахстан [1]. Меры административного процессуального принуждения в проекте Административного процессуального кодекса далее - проект АПК предусмотрены главой 7 статьи Применение указанных мер часто кратковременных по отношению к лицам, которые привлекаются к ответственности, может оказывать более негативное влияние, чем наложение самих взысканий.

Предусмотренные законом действия административных органов в отношении этих лиц часто составляют содержание процедуры административных взысканий. Общий предварительный обзор проекта АПК свидетельствует о том, что казахстанское правительство отказалось на этом этапе от кардинальной реформы административных правоотношений между частными лицами и публичной администрацией.

Ведь предложенное регулирование производства в делах об административных правонарушениях существенно не отличается от нынешних правил. Эти выводы касаются и мер, именуемых проектом АПК мерами административного процессуального принуждения. Аксиомой правового регулирования можно считать следующую позицию - содержание процедур правоотношений должно отвечать характеру соответствующих материальных правоотношений.

Уголовный процесс предусматривает детальную регламентацию процессуальных действий и, соответственно, возможность применения к подозреваемым, обвиняемым наиболее серьезных ограничений. Напротив, урегулирование, например частных правоотношений, оставляется на усмотрение сторон. Поэтому, административно-деликтные процедуры нужно приводить в соответствие с характером предусмотренных законом административных нарушений. Постсоветское, в том числе казахстанское, законодательство об административных правонарушениях не может быть отнесено ни к одной из приведенных выше систем права европейских государств.

В нем смешаны совершено разные, порой взаимоисключающие, принципы организации деликтно-правовой сферы. Оно вобрало в себя такие общие признаки:. Исходя из этого, административно-деликтная процедура в странах СНГ не может считаться соответствующей европейским стандартам защиты прав лиц.

Приведение в соответствие этим стандартам произойдет только в том случае, если будет выбрана одна их двух обозначенных выше систем. Несмотря на эти концептуальные различия, которые принципиально затрудняют конструирование административно-деликтной сферы в соответствии с общепризнанными стандартами, считаем, что законодателю Республики Казахстан все равно следует обратить внимание на вопросы о мерах принуждения, их перечень, соответствие международным и европейским стандартам, критерии обоснованности применения, степень детальности урегулирования процедуры применения, соотношение с мерами ограничения прав лиц во время проверок и т.

Понятие и перечень мер административного принуждения. Основными признаками административного принуждения в постсоветской доктрине считается его применение:. Очевидно, институт мер административного принуждения в нынешнем его понимании является прямым отражением советского подхода к праву и не имеет никакого отношения к защите прав человека. Ведь лицо может добровольно предоставлять документы или допускать лиц в жилье или на другие объекты собственности.

Происходило смешивание в пределах одного института юридического содержания и эмоционального, волевого отношения лиц к правовым положениям.

Это объясняется господствующим в то время подходом к праву, заложенным в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина и продолженным в работах А. Коротко обобщая эту известную позицию, необходимо вспомнить, что государство определялось как машина для подавления угнетения или поддержания господства одного класса над другим. А право было формой политики диктатуры пролетариата. Иными словами, право в таком понимании - совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса, которые установлены в законодательном порядке, а также обычаев и правил общежития, санкционированных государственной властью, применение которых обеспечивалось принудительной силой государства для целей охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и желательных для господствующего класса.

В этом проявлялся исключительно инструментальный подход к праву, который означал, что любое решение органов государства обеспечивается принудительной силой. Большинство нынешних теоретиков права пытаются отойти от такого нормативистского определения и понимания права, ведь в нем совсем не отображается элемент свободы, обусловленный равенством лиц. В то же время дореволюционная наука рассматривала административное принуждение только как один из элементов в процедуре выполнения принятого административного акта, когда лицо отказывается выполнить эти акты добровольно например, Тарасов И.

Очерк науки полицейского права. Для применения принуждения необходимо, чтобы имело место противодействие со стороны лица, которое не желает выполнять решение администрации. Основными принципами при осуществлении принудительных полномочий было то, что:. Видами принудительных мер признавались: приказ; приказ с угрозой выполнения предписанного за счет обязанного лица; приказ с угрозой наказания; приказ с угрозой физического принуждения.

Эти определения полностью совпадают с положениями современного западноевропейского права по выполнению административных актов. В Голландии под принудительными мерами понимают физические меры, применяемые административными органами или от их имени, направленные против деятельности бездействия , препятствующие исполнению обязанностей, установленных соответствующей нормой или согласно с ней статья Общего закона административного права.

Государства - бывшие югославские республики - в своих законах статьи , Закона Хорватии об общем административном производстве, статьи , Закона Сербии об общем административном производстве, статьи , Закона Македонии об общем административном производстве, статьи , Закона Боснии и Герцеговины об общем административном производстве выделяют два способа выполнения управленческих решений:.

Ни в одной европейской стране не идет речь о т. Такой подход позволяет культивировать идеологию исключительности принудительных мер для обеспечения правопорядка в обществе. В постсоветских же государствах этого не происходит, поскольку в институт принуждения относят проверку документов у лиц, с одной стороны, и применение оружия или наручников, с другой стороны. Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым вернуться к дореволюционному понятию административного принуждения, поскольку оно в этой части больше соответствует нынешней правовой доктрине стран Европы.

Общие проблемы урегулирования ограничительных мер. Общими проблемами для всех ограничительных мер следует признать отсутствие законодательных критериев для применения той или иной меры, а также соотношения ограничительных мер в рамках двух отдельных административных процедур проверок и наложения взысканий. Фактические основания для применения ограничительных мер отдаются проектом АПК исключительно на откуп чиновникам. Хотя среди анализируемых мер встречаются разные по своей природе и степени ограничения прав и свобод лиц - административное задержание; привод; личный досмотр и досмотр вещей; транспортного средства или маломерного судна; изъятие документов и вещей и т.

Практика применения этих мер должна основываться на разных степенях убеждения представителей органов власти, уполномоченных на совершение процедурных действий, а основания для их применения должны различаться в зависимости от вида ограничительных мер. Понимая всю терминологическую сложность определения соответствующих стандартов убеждения, считаем, что это эффективный путь повышения обоснованности применения мер обеспечения.

Важное значение также будет иметь способность административной юстиции сформировать новые подходы к анализу действий, решений органов власти.

Проблема соотношения ограничительных мер в процедурах проверок и наложения взысканий состоит в том, что большинство мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются административными органами также во время проверок. Исключения составляют только административное задержание, привод, доставление, медицинское освидетельствование. Указанное дублирование имеет не только регулятивные недостатки.

Оно также влияет на эффективность деятельности публичной администрации и соблюдения прав частных лиц. Такое положение объясняется унаследованной советской традицией. Процедура проверки деятельности предприятий, учреждений и организаций не была напрямую связана с установлением фактов совершения административных нарушений. Раньше административные правонарушения могли совершать исключительно физические должностные лица, а результатом проверок становилось лишь применение к юридическим лицам мер воздействия, характерных для плановой экономики.

Полученные во время инспекций юридических лиц результаты, исходя из буквальных требований закона, нужно и сейчас повторно процедурно закреплять во время производств в делах об административных правонарушениях. А признание в Республике Казахстан юридических лиц полноценными субъектами ответственности за административные проступки вообще заставляет пересмотреть соотношение между процедурой проверок и применения административных взысканий.

Из этого следует необходимость автоматического признания в законе доказательствами по делу об административных правонарушениях результатов, полученных в ходе проведения проверок. Формализованость возбуждения дел об административных правонарушениях статья проекта АПК также не идет на пользу эффективности процедуры применения ограничительных мер. Исходя из положений проекта АПК, разные действия административных органов могут считаться мерами принуждения только в случае их проведения после возбуждения дела.

Проект АПК требует повторного проведения всех процедурных действий в рамках производства об административных правонарушениях. Такие особенности административно-деликтного производства позволяют обнаружить много схожих черт с уголовным процессом. Так, от момента составления протокола об административном правонарушении и до отправки протокола к уполномоченному на рассмотрение дела должностному лицу происходит своеобразный процесс расследования, а рассмотрение протокола этим чиновником приравнивается к судебному разбирательству дела.

Это расследование будет происходить до момента оформления протокола, то есть официального начала производства. Здесь прослеживаются заимствования из постсоветских уголовно-процессуальных законов, которые предусматривают возможность проверки заявлений и сообщений о преступлениях до момента формального возбуждения уголовных дел.

Не прибегая к тщательному анализу обоснованности такого регулирования, следует отметить, что основными его причинами стало приравнивание факта возбуждения дела к фактическому предъявлению обвинения в случае возбуждения дела против конкретного лица , а также возникновение законных оснований для ограничения прав частных лиц.

Но для дел об административных проступках чужд и не может быть присущим такой ограничительный характер, как в уголовном процессе. К тому же составление протокола об административном правонарушении, кроме исключительно процедурного момента, имело определенное значение только в советскую эпоху. Сразу после принятия решения по делу государственные органы сообщали об этом администрации мест учебы или работы нарушителя. Очень часто эти сообщения могли стать причиной для исключения из числа членов КПСС и увольнения с занимаемой должности на государственном предприятии, учреждении, организации частных структур в Советском Союзе не существовало.

В нынешних условиях для предпринимателей имеют значение только профессиональные качества своих сотрудников, а не то, нарушают ли они правила дорожного движения или курят в публичном месте. Факт совершения административного проступка должен касаться лишь процедуры применения административных взысканий и никоим образом не влиять на другие социальные связи лица, привлекаемого к ответственности.

Приведенные выше аргументы, на наш взгляд, доказывают ненужность введения предварительного административного расследования до момента оформления протокола об административном правонарушении. Вряд ли авторы проекта АПК с помощью этого института хотят сделать неэффективной административную процедуру. Вся деятельность представителей административных органов, которая осуществляется до момента составления протокола об административном проступке, должна рассматриваться лишь как инспекционная.

Она будет оставаться такой независимо от того, проверяет ли служащий письменные отчеты предпринимателей в своем рабочем кабинете, приезжает ли в лес лесной инспектор, выезжает ли полицейский на автомобильную дорогу, или прибыл ли налоговый инспектор для проверки на определенное предприятие. Инспекционное производство может заканчиваться двумя способами, в зависимости от выявления нарушения.

При отсутствии фактов противоправных деяний - окончанием проверки имеющихся отчетов, завершением объезда обхода объекта проверки, оформлением акта проверки предприятия. Установление обстоятельств возможного совершения административного проступка должно иметь последствием оформление протокола. Пользуясь уголовно-процессуальной терминологией, его следует рассматривать не как решение о возбуждении дела, а как постановление о предъявлении обвинения.

Поэтому административно-деликтная процедура должна приравниваться к судебному разбирательству уголовных дел, при этом инспекционная процедура - к досудебному следствию. Нынешние меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должны стать мерами инспекционного производства. Продолжение копирования уголовного процесса особенно его досудебных стадий для построения административно-деликтной процедуры не учитывает особенностей деятельности органов уголовной юстиции и административных органов.

Если для первого типа органов уголовный процесс является единственной формой их деятельности, то другой тип - осуществляет регулярные проверки и только при выявлении нарушений начинает процедуру привлечения к ответственности. В процентном отношении эта деятельность по сравнению с проверками занимает незначительное количество рабочего времени проверяющих. Учитывая эти особенности, органы дознания и следствия совершают процессуальные действия лишь в рамках досудебного следствия.

Административные органы применяют наиболее полно свой инструментарий обеспечения правопорядка во время проверок. Поэтому, целесообразно:. Таким образом, произойдет очищение административно-деликтной процедуры от существующих ограничительных мер;. Проблемы отдельных ограничительных мер. Лишение личной свободы предусматривается в случае доставления статья проекта , административного задержания статьи проекта , привода статья проекта.

В свою очередь, анализированные меры лишения свободы в проекте АПК не предусматривают требования немедленного доставления лица к представителю судебной власти. Кроме этого, доставление и привод не ограничиваются проектом АПК никакими сроками, а административное задержание может длиться до 48 часов.

Для приведения в соответствие с международными стандартами нужно отказаться от институтов доставления, задержания и привода в административном праве, или предусмотреть процедуру быстрого без объективных промедлений доставления любых фактически задержанных лиц в суд. В Европейской конвенции отсутствует такая гарантия, но Европейский суд признает, что это право основывается на положениях статьи 6 Конвенции.

Предусмотренная проектом АПК возможность органов власти беспрепятственно осматривать и изымать документы у физических или юридических лиц статьи , , , с точки зрения европейских стандартов нарушает право этих лиц не свидетельствовать против самих себя.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Административное принуждение охватывает понятие правовой ответственности, но им не исчерпывается, ибо не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Более того, в обеспечении государственного управления первостепенное значение принадлежит не только юридической ответственности, но и другим видам правового принуждения. К ним, например, относятся те меры, назначение которых исчерпывается одним принуждением к исполнению возложенной на лицо обязанности или восстановлением нарушенного нарушаемого права. Меры административного принуждения весьма разнообразны.

Меры административного процессуального принуждения в проекте. Административного процессуального кодекса Республики Казахстан [1]. Меры административного процессуального принуждения в проекте Административного процессуального кодекса далее - проект АПК предусмотрены главой 7 статьи

Меры административного предупреждения — это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства. Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции предположения о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т. Меры административного пресечения — это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. Основание применения мер административного пресечения — противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

Лекция 7. Административное принуждение

Главная Документы Таблица 5. Меры административного принуждения в деятельности территориальных органов Роспотребнадзора Документ утратил силу или отменен. Таблица 5. Меры административного принуждения. В графах 3 - 10 по всем строкам указываются число и сумма наложенных и взысканных административных штрафов. Число и сумма взысканных административных штрафов в отчетном периоде могут быть меньше, больше либо равны числу и сумме наложенных административных штрафов. В графах 4, 6, 8 и 10 по всем строкам указывается число вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, субъектом которых являются юридические лица.

Батычко Административное право Конспект лекций. Административное принуждение как способ воздействия предполагает не только применение дисциплинарных взысканий или административных наказаний, но и располагает разнообразными действиями мерами воздействия. Административное принуждение можно разделить в зависимости от целей применения воздействия на виды, которые иначе называются мерами административного принуждения. Это — административно-предупредительные меры, административно-пресекательные меры, административные наказания, а также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административно-предупредительные меры применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных опасных последствий для общества.

.

.

.

.

.

Применение указанных мер (часто кратковременных) по отношению к лицам, которые привлекаются к ответственности, может оказывать более.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Флора

    Чую дзвін,не знаю де він.Це про багатьох людей,які якусь дурницю почули ,злякалися і ходять всім розказують цю фігню.

  2. Нина

    Я против того, что бы платить налоги: 1 они все равно разворовываются, 2. На пенсии все получают минималку независимо от трудового стажа. 3. Никогда! пенсионер не заберёт все ранее уплаченные пенсионные деньги

© 2018-2022 russiaflot.ru