Îáñòàíîâêà, ñëîæèâøàÿñÿ íà òåàòðàõ âîåííûõ äåéñòâèé â 1916 ã., âûíóæäàëà ñòðàíû Àíòàíòû óâåëè÷èòü ìàñøòàáû ìåæñîþçíè÷åñêèõ ïåðåâîçîê ÷åðåç ðóññêèå ñåâåðíûå ïîðòû. Âìåñòå ñ òåì ãåðìàíñêîå êîìàíäîâàíèå ãîòîâèëîñü ê áîëåå ðåøèòåëüíûì äåéñòâèÿì ïðîòèâ ýòèõ ïåðåâîçîê.
Ðóññêèå ñèëû íà Ñåâåðîìîðñêîì òåàòðå ïî çèìíåé äèñëîêàöèè ðàñïîëàãàëèñü â Àðõàíãåëüñêå è â ðàéîíå Êîëüñêîãî çàëèâà.  Àðõàíãåëüñêå—öåíòðå ðóêîâîäñòâà ñòðàòåãè÷åñêèìè ïåðåâîçêàìè — äèñëîöèðîâàëèñü: îõðàíà âîäíîãî ðàéîíà Àðõàíãåëüñêîãî ïîðòà, ïîñûëüíîå ñóäíî «Áàêàí», Ìóäüþãñêàÿ áàòàðåÿ, áåðåãîâûå êîìàíäû, âñïîìîãàòåëüíûå ñóäà è ïîñòû íàáëþäåíèÿ, ðóññêàÿ ïàðòèÿ òðàëåíèÿ, 10 ëåäîêîëîâ è ëåäîêîëüíûõ ïàðîõîäîâ, à òàêæå 69 çèìîâàâøèõ òðàíñïîðòîâ.  Àëåêñàíäðîâñêå (Êîëüñêèé çàëèâ) áàçèðîâàëèñü ìèííûé çàãðàäèòåëü «Óññóðè», âñïîìîãàòåëüíûé êðåéñåð «Êîëãóåâ», íåñêîëüêî ðóññêèõ òðàëüùèêîâ, à òàêæå àíãëèéñêèå êîðàáëè — êðåéñåð «Èôèãåííÿ» è íåñêîëüêî òðàëüùèêîâ.
Êàê â êàìïàíèþ 1915 ã., ãåðìàíñêèå âîåííî-ìîðñêèå ñèëû èìåëè âîçìîæíîñòü äåéñòâîâàòü íà ðóññêèõ ñåâåðîìîðñêèõ êîììóíèêàöèÿõ îäèíî÷íûìè êðåéñåðàìè è ìèííûìè çàãðàäèòåëÿìè, à òàêæå âûñûëàòü ñâîè ïîäâîäíûå ëîäêè. Ãåðìàíñêîå êîìàíäîâàíèå â êàêîé-òî ìåðå ðàññ÷èòûâàëî òàêæå íà äèâåðñèîííî-ïîäðûâíóþ äåÿòåëüíîñòü ñâîèõ àãåíòîâ R ðóññêèõ ïîðòàõ.
 ýòîé îáñòàíîâêå ðóññêîå êîìàíäîâàíèå, ïîíèìàÿ, ÷òî îíî íå ìîæåò íàäåÿòüñÿ íà ïîìîùü àíãëèéñêîãî ôëîòà, ðåøèëî â êàìïàíèþ 1916 ã. ñîçäàòü íà Ñåâåðîìîðñêîì òåàòðå âîåííóþ ôëîòèëèþ. Îñóùåñòâëåíèþ ýòîãî íàìåðåíèÿ äîëæíî áûëî ñïîñîáñòâîâàòü âñòóïëåíèå â ñòðîè íîâîé æåëåçíîé äîðîãè, ñîåäèíÿþùåé öåíòðû ñòðàíû ñ íåçàìåðçàþùèìè âîäàìè Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà. Ïðè ôîðìèðîâàíèè ôëîòèëèè ðóññêîå êîìàíäîâàíèå îïèðàëîñü íà ñóùåñòâîâàâøóþ íà Ñåâåðå âîåííóþ îðãàíèçàöèþ è âîåííî-ìîðñêèå ñèëû. Êðîìå òîãî, â ôåâðàëå çàâåðøàëèñü ïåðåãîâîðû î ïîêóïêå Ðîññèåé ñâîèõ êîðàáëåé, ïîäíÿòûõ ÿïîíöàìè ïîñëå ðóññêî-ÿïîíñêîé âîéíû. Ðàçðàáîòàííûå Ìîðñêèì ãåíåðàëüíûì øòàáîì äîêóìåíòû îïðåäåëÿëè ñîñòàâ ôëîòèëèè, åå îðãàíèçàöèþ, áëèæàéøèå çàäà÷è è ïëàí îáîðóäîâàíèÿ òåàòðà.
Íà ìîðñêèå ñèëû Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà âîçëàãàëèñü ñëåäóþùèå çàäà÷è: ïðîâîäêà êîììåð÷åñêèõ ñóäîâ ê ïîðòàì ðàçãðóçêè ÷åðåç ìèííûå çàãðàæäåíèÿ, à òàêæå îõðàíà ñóäîâ â ìåñòàõ èõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ â îæèäàíèè òðàëüùèêîâ (Èîêàíãñêèí ðåéä) èëè î÷åðåäè ðàçãðóçêè (Êîëüñêèé çàëèâ) îò íàïàäåíèÿ íà íèõ ëåãêèõ è âñïîìîãàòåëüíûõ êðåéñåðîâ ïðîòèâíèêà è åãî ïîäâîäíûõ ëîäîê J.
Ýòè çàäà÷è, ïî ìíåíèþ ðóññêîãî êîìàíäîâàíèÿ, ìîãëà ðåøèòü ôëîòèëèÿ, îñíîâíûì ÿäðîì êîòîðîé áóäåò ñîåäèíåíèå êðåéñåðîâ. Êðîìå òîãî, îæèäàëñÿ ïðèõîä â ñêîðîì âðåìåíè 2 ôðàíöóçñêèõ âîîðóæåííûõ êèòîáîéíûõ ñóäîâ. Àíãëèéñêèå è ôðàíöóçñêèå âîåííûå êîðàáëè, ïðèáûâàâøèå â ñåâåðíûå âîäû, òàêæå ïðåäïîëàãàëîñü âðåìåííî ïîä÷èíÿòü êîìàíäîâàíèþ ôëîòèëèè.
Îïðåäåëåííóþ ôëîòèëèè îïåðàöèîííóþ çîíó Ìîðñêîé ãåíåðàëüíûé øòàá ðàçäåëèë íà òðè ðàéîíà: Ìóðìàíñêîå ïîáåðåæüå îò íîðâåæñêîé ãðàíèöû äî ìåðèäèàíà ì. Ñâÿòîé Íîñ, ñåâåðíàÿ ÷àñòü è ãîðëî Áåëîãî ìîðÿ, îãðàíè÷åííîå ñ ñåâåðà ëèíèåé Ñâÿòîé Íîñ— Êàíèí Íîñ è ñ þãà ëèíèåé î. Ñîñíîâåö — ìàÿê Èíöû, áàññåéí Áåëîãî ìîðÿ ñ Äâèíñêèì, Îíåæñêèì è Êàíäàëàêøñêèì çàëèâàìè. Óñòîé÷èâûé îïåðàòèâíûé ðåæèì â ýòèõ ðàéîíàõ äîëæíû áûëè îáåñïå÷èâàòü ñîîòâåòñòâåííî ñèëû òðåõ âîåííî-ìîðñêèõ áàç. ðàñïîëîæåííûõ â Êîëüñêîì çàëèâå (îïåðàöèîííàÿ), Èîêàíãå (ìàíåâðåííàÿ) è Àðõàíãåëüñêå (òûëîâàÿ). Ëåòîì è îñåíüþ êîììåð÷åñêèå ñóäà çàõîäèëè íà Èîêàíãñêíé ðåéä, íàêàïëèâàëèñü â îïðåäåëåííîì êîëè÷åñòâå, à çàòåì ïîñëå îñìîòðà íàïðàâëÿëèñü çà òðàëüùèêàìè èëè ëåäîêîëàìè ê óñòüþ Ñåâåðíîé Äâèíû. Çèìîé áîëüøàÿ ÷àñòü òðàíñïîðòîâ ïðèáûâàëà äëÿ ðàçãðóçêè â Êîëüñêèé çàëèâ. Òàêèì îáðàçîì, ðàçìåðû ãðóçîâîãî ïîòîêà, ïîñòóïàâøåãî â òîò èëè èíîé ïîðò, îïðåäåëÿëèñü ëåäîâîé îáñòàíîâêîé, åìêîñòüþ è ãðóçîîáîðîòîì ïîðòà.
Èñõîäÿ èç ñòîÿùèõ ïåðåä ôëîòèëèåé çàäà÷, åå îïåðàöèîííîé çîíû è óñëîâèé ðàáîòû ïîðòîâ áûëî ïðèçíàíî öåëåñîîáðàçíûì èìåòü íà Ñåâåðå îòðÿä êðåéñåðîâ, äèâèçèþ òðàëåíèÿ, îòðÿä ñóäîâ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà, îõðàíó âîäíîãî ðàéîíà Àðõàíãåëüñêîãî ïîðòà è ñëóæáó ñâÿçè.
 îòðÿä êðåéñåðîâ âõîäèëè áðîíåíîñíûé êð.åéñåð «Ïåðåñâåò», êðåéñåð «Âàðÿã» (îáà êóïëåíû ó ßïîíèè) è «Àñêîëüä» (ïðèáûë èç Ñðåäèçåìíîãî ìîðÿ), ìèíîíîñöû «Âëàñòíûé» è «Ãðîçîâîé», òðàíñïîðò-ìàñòåðñêàÿ «Êñåíèÿ» (âñå òðè èç ñîñòàâà Ñèáèðñêîé ôëîòèëèè). Äèâèçèÿ òðàëåíèÿ ñîñòîÿëà èç 4 îòðÿäîâ òðàëÿùèõ ñóäîâ. Ïðè íåé â êà÷åñòâå ïðèäàííûõ ñèë äîëæíû áûëè íàõîäèòüñÿ ïîñûëüíîå ñóäíî «Áàêàí», ãèäðîãðàôè÷åñêèå ñóäà «Òàéìûð», «Âàéãà÷», «Ïîëÿðíûé», «Õàðèòîí Ëàïòåâ», «Ýêëèïñ», âîåííûå òðàíñïîðòû «Âàñèëèé Âåëèêèé», «Êîëãóåâ». «Êîâäà», «Âåðà» (ìàñòåðñêàÿ) è áëîêøèâû.  çèìíåå âðåìÿ â ñîñòàâ äèâèçèè òðàëåíèÿ âêëþ÷àëèñü âñå ìîðñêèå ëåäîêîëû Áåëîãî ìîðÿ. Ìèííûé çàãðàäèòåëü «Óññóðè», 2 âîîðóæåííûõ êèòîáîéíûõ ñóäíà, ïðèñëàííûõ èç Ôðàíöèè, 2 ñòàðûõ òðàëüùèêà è ïîäâîäíàÿ ëîäêà X? 1 ñîñòàâëÿëè îòðÿä ñóäîâ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà. Îõðàíà âîäíîãî ðàéîíà Àðõàíãåëüñêîãî ïîðòà ñîñòîÿëà èç ãèäðîãðàôè÷åñêîãî ñóäíà «Ëåéòåíàíò Îâ- öûí», òðàíñïîðòà «Àëåêñàíäð», ïîðòîâûõ ëåäîêîëîâ è ïëàâñðåäñòâ ïîðòà '.
Ïðèäàíèå äèâèçèè òðàëåíèÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà âîîðóæåííûõ âñïîìîãàòåëüíûõ êîðàáëåé îïðåäåëÿëîñü æåëàíèåì ñîñðåäîòî÷èòü â îäíèõ ðóêàõ òðàëåíèå è äîçîðíóþ ñëóæáó â ðàéîíå ãîðëà Áåëîãî ìîðÿ. Íî òàêîå îáúåäèíåíèå ãðóïï êîðàáëåé ñ ðàçëè÷íûìè ôóíêöèÿìè îêàçàëîñü íåöåëåñîîáðàçíûì. Ñîâåðøåííî íå ïðåäóñìàòðèâàëèñü ñèëû äëÿ îõðàíû Èîêàíãñêîãî ðåéäà è âîåííî-ìîðñêîé áàçû.
Ìåñòà áàçèðîâàíèÿ êîðàáåëüíûõ ñîåäèíåíèé óñòàíàâëèâàëèñü â çàâèñèìîñòè îò âðåìåíè ãîäà è ñåçîííûõ îñîáåííîñòåé ñòðàòåãè÷åñêèõ ïåðåâîçîê. Ëåòîì íà Êîëüñêèé çàëèâ äîëæíû áûëè áàçèðîâàòüñÿ îòðÿä ñóäîâ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà, íà Èîêàíãñêèé ðåéä— îòðÿä êðåéñåðîâ è äèâèçèÿ òðàëåíèÿ, íà Àðõàíãåëüñêèé ïîðò — ñóäà îõðàíû âîäíîãî ðàéîíà è ìîðñêèå ëåäîêîëû. Çèìîé: â Êîëüñêîì çàëèâå — îòðÿä êðåéñåðîâ, 2 îòðÿäà äèâèçèè òðàëåíèÿ è îòðÿä ñóäîâ îáîðîíû ýòîãî çàëèâà; íà Èîêàíãñêèé ðåéä — îäèíî÷íûå êîðàáëè, íåñóùèå äîçîðíóþ ñëóæáó è íàáëþäåíèå çà ìîðñêèìè ïóòÿìè; íà Àðõàíãåëüñê — 2 îòðÿäà äèâèçèè òðàëåíèÿ, ñóäà îõðàíû âîäíîãî ðàéîíà ýòîãî ïîðòà è ìîðñêèå ëåäîêîëû. Òàêîå áàçèðîâàíèå âïîëíå îòâå÷àëî òðåáîâàíèÿì ïðîòèâîìèííîé îáîðîíû, íî íå öåëèêîì ñîîòâåòñòâîâàëî çàäà÷àì áîðüáû ñ ïîäâîäíûìè ëîäêàìè ïðîòèâíèêà.
Êîìàíäóþùèé ôëîòèëèåé Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà, êîòîðûé îäíîâðåìåííî ÿâëÿëñÿ íà÷àëüíèêîì îòðÿäà êðåéñåðîâ, áûë íàäåëåí
ïðàâàìè êîìàíäóþùåãî ôëîòîì â âîåííîå âðåìÿ è ïîä÷èíÿëñÿ âåðõîâíîìó ãëàâíîêîìàíäóþùåìó *.
Ìåñòîì áóäóùåé áàçû â Êîëüñêîì çàëèâå áûë èçáðàí ðàéîí Ñåìåíîâûõ îñòðîâîâ, ãäå íàõîäèëñÿ è òîðãîâûé ïîðò, à äëÿ ïåðèîäè÷åñêîé ñòîÿíêè îòäåëüíûõ êîðàáëåé èìåëîñü â âèäó èñïîëüçîâàòü Åêàòåðèíèíñêóþ ãàâàíü. Çäåñü ïðåäñòîÿëî îáîðóäîâàòü ìåñòà äëÿ ñòîÿíêè ñóäîâ (áî÷êè), ñêëàäû äëÿ ñóõîé ïðîâèçèè, ìàòåðèàëîâ è çàïàñíûõ ÷àñòåé íà á ìåñÿöåâ, âîäîïðîâîä, ëàçàðåò, áàíþ è æèëûå ïîìåùåíèÿ.
Äëÿ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà íàìå÷àëîñü óñòàíîâèòü áàòàðåè íà ì. Òîëñòèê (÷åòûðå 120-ìì îðóäèÿ è ïðîæåêòîð), íà ì. Ëåòåíñêèé (äâà 75-ìì îðóäèÿ è ïðîæåêòîð), íà î. Îëåíèé (äâà 203-ìì îðóäèÿ è ïðîæåêòîð), â ãóáå Êèñëàÿ (äâà 57-ìì îðóäèÿ), à òàêæå ïîñòàâèòü ñèãíàëüíóþ ïðîòèâîëîäî÷íóþ ñåòü ìåæäó î. Òîðîñ è ì. Ëåòåíñêèé è áîíî- ñåòåâîå çàãðàæäåíèå â ãëóáèíå Êîëüñêîãî çàëèâà. Ê îáîðîíå âõîäà â çàëèâ ðóññêîå êîìàíäîâàíèå ïðåäïîëàãàëî ïðèâëå÷ü 3 ìàëûå ïîäâîäíûå ëîäêè.
Èîêàíãñêèé ðåéä, ãäå â ëåòíåå âðåìÿ ìîãëî ñîñðåäîòî÷èâàòüñÿ áîëüøîå ÷èñëî áîåâûõ è êîììåð÷åñêèõ ñóäîâ, ïðåäïîëàãàëîñü îáîðîíÿòü óñòàíîâëåííûìè äëÿ ýòîé öåëè áàòàðåÿìè íà î. ×àí÷èé (äâà 120-ìì îðóäèÿ) è î. Ñàëüíûé (äâà 75-ìì îðóäèÿ è ïðîæåêòîð) è áîíî-ñåòåâûì çàãðàæäåíèåì. Íà ðåéäå íàìå÷àëîñü òàêæå îáîðóäîâàòü ìåñòà äëÿ ñòîÿíîê ñóäîâ. Êðîìå òîãî, ïëàíèðîâàëîñü óñòàíîâèòü ïðîòèâîëîäî÷íûå è ïðîòèâîìèííûå áîíîâûå çàãðàæäåíèÿ ìåæäó ìàòåðèêîì è îñòðîâàìè, à â ãîðëå Áåëîãî ìîðÿ — ðàçâåðíóòü íàâèãàöèîííûå îãðàæäåíèÿ, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü ïëàâàíèå â òóìàíå.
Àíãëèéñêèå êîðàáëè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà, â îïåðàòèâíîì îòíîøåíèè ïîä÷èíÿëèñü íà÷àëüíèêó Êîëüñêîãî ðàéîíà, îñòàâàÿñü â òî æå âðåìÿ â .íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè áðèòàíñêîãî ñòàðøåãî ìîðñêîãî îôèöåðà (ñòàðøåãî ìîðñêîãî íà÷àëüíèêà) â Ñåâåðíîì Ëåäîâèòîì îêåàíå, ïî ïëàíó êîòîðîãî îíè ôàêòè÷åñêè äåéñòâîâàëè. Íà Èîêàíãñêîì ðåéäå ñòàðøèíñòâî êîìàíäîâàíèÿ îñòàâàëîñü çà àíãëè÷àíàìè, â îïåðàòèâíîå ïîä÷èíåíèå êîòîðûì ïåðåõîäèëè ðóññêèå êîðàáëè. Èõ ïðÿìîìó íà÷àëüíèêó ðàçðåøàëîñü â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè çàìåíÿòü êîðàáëè íà ðàâíîöåííûå.
Íàèáîëåå ñëîæíûì â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ ôëîòèëèè Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà ÿâèëîñü ñîñðåäîòî÷åíèå â ñåâåðíûõ âîäàõ êîðàáëåé, ïðèîáðåòåííûõ â ßïîíèè. 18 èþíÿ 1916 ã. èç Âëàäèâîñòîêà âûøëè «×åñ- ìà» è «Âàðÿã». Èõ ïóòü ïðîëåãàë ïî Òèõîìó è Èíäèéñêîìó îêåàíàì, Ñðåäèçåìíîìó. ìîðþ. Èç Íîðò-Ñàèäà, êóäà êîðàáëè ïðèáûëè 6 ñåíòÿáðÿ, «Âàðÿã» îòïðàâèëñÿ îäèí. 19 ñåíòÿáðÿ îí ïðèáûë â Òóëîí, ãäå ïðîèçâåë ðåìîíò ìåõàíèçìîâ. Îòñþäà 2 îêòÿáðÿ êðåéñåð âíîâü âûøåë
â ìîðå è 17 íîÿáðÿ áëàãîïîëó÷íî çàâåðøèë ïëàâàíèå â Àëåêñàíäðîâñêå. 3 ÿíâàðÿ 1917 ã. â Êîëüñêèé çàëèâ ïðèáûëà «×åñìà», à 17 èþíÿ òîãî æå ãîäà — «Àñêîëüä», äîëãîå âðåìÿ ðåìîíòèðîâàâøèéñÿ â Òóëîíå, à çàòåì â Àíãëèè. Òàêèì îáðàçîì, 3 êðóïíûõ ðóññêèõ êîðàáëÿ, óñïåøíî çàâåðøèâ òÿæåëûé ïåðåõîä, ñîñðåäîòî÷èëèñü â ñåâåðíûõ âîäàõ. Íî îêàçàëèñü ñèëüíî èçíîøåííûìè ñòâîëû èõ îðóäèé. Çàìåíó àðòèëëåðèè íà «×åñìå» è «Âàðÿãå» áûëî ðåøåíî ïðîèçâåñòè â Àíãëèè èëè Ôðàíöèè âî âðåìÿ î÷åðåäíîãî ðåìîíòà.
Âûøåäøèé 5 îêòÿáðÿ èç Ìàéäçóðó áðîíåíîñíûé êðåéñåð «Ïåðåñååò» â 5 ÷àñ. 30 ìèí. 22 äåêàáðÿ ïîäîðâàëñÿ â 10 ìèëÿõ ê ñåâåðó îò Ïîðò-Ñàèäà íà äâóõ ìèíàõ çàãðàæäåíèÿ, ïîñòàâëåííûõ ãåðìàíñêîé ïîäâîäíîé ëîäêîé.  ðåçóëüòàòå âçðûâà ïðîèçîøëà äåòîíàöèÿ ñíàðÿäîâ â íîñîâûõ ïîãðåáàõ, è êðåéñåð çàòîíóë. Îêîëî 80% ëè÷íîãî ñîñòàâà áûëî ñïàñåíî. Ïðîâîäêó êðåéñåðà îñóùåñòâëÿë àíãëèéñêèé øëþï ïî êóðñàì, ðåêîìåíäîâàííûì àíãëèéñêèì êîìàíäîâàíèåì.
25—26 èþëÿ 1916 ã. â Àëåêñàíäðîâåí ïðèáûëè èç Âëàäèâîñòîêà ìèíîíîñöû «Âëàñòíûé» è «Ãðîçîâîé», òðàíñïîðò-ìàñòåðñêàÿ «Êñåíèÿ».
Ñòðîèòåëüñòâî Êîëüñêîé è Èîêàíãñêîé âîåííî-ìîðñêèõ áàç øëî î÷åíü ìåäëåííî. Ìóðìàíñòðîéêà, íà êîòîðóþ âîçëàãàëîñü ñòðîèòåëüñòâî, ñ çàäàíèåì íå ñïðàâëÿëàñü. Íå õâàòàëî ðàáî÷åé ñèëû è ìàòåðèàëîâ. Ìåøàëè è àíãëè÷àíå. Òàê, èç 26 æåëåçíûõ áàðæ, îòïðàâëåííûõ èç Àíãëèè äëÿ ðóññêèõ ñåâåðíûõ ïîðòîâ, 15 çàòîíóëî â ïóòè. Ïðè÷èíîé èõ ãèáåëè ÿâèëàñü íåáðåæíîñòü â ïîäãîòîâêå ê ïåðåõîäó è ïðè áóêñèðîâêå àíãëèéñêèìè ïàðîõîäàìè. Íè îäíà áàðæà, áóêñèðóåìàÿ ðóññêèìè ïàðîõîäàìè, íå áûëà ïîòåðÿíà *.  ýòèõ óñëîâèÿõ ê ñòðîèòåëüíûì ðàáîòàì ñòàëè øèðîêî ïðèâëåêàòü âîèíñêèå êîìàíäû, íàáëþäåíèå çà ïîñòðîéêîé Êîëüñêîé áàçû áûëî âîçëîæåíî íà ñòàðøåãî ìîðñêîãî íà÷àëüíèêà, à Èîêàíãñêîé áàçû — íà íà÷àëüíèêà äèâèçèè òðàëåíèÿ. Îáùåå ðóêîâîäñòâî âîåííî-ìîðñêèì ñòðîèòåëüñòâîì â ñåâåðíîì êðàå âîçãëàâèë ãëàâíîíà÷àëüñòâóþùèé. Ýòî íåñêîëüêî óñêîðèëî ñòðîèòåëüñòâî áàç, òåìïû êîòîðîãî ïî-ïðåæíåìó îñòàâàëèñü íèçêèìè.
Ìåñòîì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà ïðèñòàíè âîåííî-ìîðñêîé áàçû â Êîëüñêîì çàëèâå Ìîðñêîé ãåíåðàëüíûé øòàá èçáðàë î. Ñåííîé, â ðàéîí êîòîðîãî ïîäõîäèëà æåëåçíàÿ äîðîãà. Áîëüøîé ðåéä ó îñòðîâà ïîçâîëÿë ñòîÿíêó çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà êîðàáëåé. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî âîåííàÿ ãàâàíü ðàñïîëàãàëàñü áëèçêî îò òîðãîâîãî ïîðòà, îáëåã÷àëî ðåìîíò êîðàáëåé è îðãàíèçàöèþ õðàíåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ. Îäíàêî òðåáîâàíèÿì îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà. Ìóðìàíñêîãî ïîáåðåæüÿ è ïóòåé ñîîáùåíèÿ ñòðîèâøàÿñÿ áàçà íå óäîâëåòâîðÿëà. Ãëóáèíû ó î. Ñåííîé ïîçâîëÿëè ïðîòèâíèêó çàìèíèðîâàòü íîâûé âîåííûé ïîðò è çàêðûòü âûõîä èç íåãî êàê íàäâîäíûõ êîðàáëåé
òàê è ïîäâîäíûõ ëîäîê. Íà÷àëüíèê îòðÿäà ñóäîâ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà äîëîæèë Ìîðñêîìó ãåíåðàëüíîìó øòàáó î íåîáõîäèìîñòè îäíîâðåìåííî îáîðóäîâàòü âîåííî-ìîðñêóþ áàçó è â Àëåêñàíäðîâñêå, à âîåííóþ ãàâàíü ó î. Ñåííîì ïðåäëîæèë ðàññìàòðèâàòü êàê òûëîâóþ.  Àëåêñàíäðîâñêå ãëóáèíû íå ïîçâîëÿëè ïðîòèâíèêó çàêðûòü âûõîä ïîäâîäíûì ëîäêàì. Ïðàâäà, ðåéä Àëåêñàíäðîâñêà ìîã ïîäâåðãíóòüñÿ îãíåâîìó âîçäåéñòâèþ ñî ñòîðîíû ãóáû ßãåëüíàÿ, åñëè ïðîòèâíèê ïðîðâåòñÿ â Êîëüñêèé çàëèâ. Îäíàêî ýòà îïàñíîñòü ìîãëà áûòü óñòðàíåíà ïóòåì óñòðîéñòâà êàíàëà ìåæäó ìàòåðèêîì è Åêàòåðèíèíñêèì îñòðîâîì 255 256. Ìîðñêîé ãåíåðàëüíûé øòàá íå ñîãëàñèëñÿ ñ ýòèì ìíåíèåì. Îí ñ÷èòàë öåëåñîîáðàçíûì ðàçìåñòèòü â Àëåêñàíäðîâñêå ìîðñêóþ ðîòó, â êîòîðóþ è âîéäóò êîìàíäû, îáñëóæèâàþùèå áàòàðåè, ïðîæåêòîðû è áîíî-ñåòåâûå çàãðàæäåíèÿ2. Òàêàÿ ïîçèöèÿ Ìîðñêîãî ãåíåðàëüíîãî øòàáà îòâå÷àëà íàìåðåíèÿì àíãëè÷àí, ñòðåìèâøèõñÿ, êàê èçâåñòíî, ïðåïÿòñòâîâàòü ðàçâèòèþ ðóññêèõ âîåííî-ìîðñêèõ ñèë íà Ñåâåðå. Ïîýòîìó, ññûëàÿñü íà îïàñíîñòü ïðîíèêíîâåíèÿ â Êîëüñêèé çàëèâ ãåðìàíñêèõ ëîäîê, àíãëèéñêèå îôèöåðû íàñòîé÷èâî ïðåäëàãàëè ðóññêîìó êîìàíäîâàíèþ ñîçäàâàòü âîåííóþ áàçó â ãëóáèíå çàëèâà.
Ïðåäñòîÿùåå îòêðûòèå Ìóðìàíñêîé æåëåçíîé äîðîãè è îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì â ãîðëå Áåëîãî ìîðÿ ìèííîãî îðóæèÿ óñêîðèëè ñîçäàíèå îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà. Íåìöû ìîãëè ïîïûòàòüñÿ ðàçðóøèòü ñòðîèâøèåñÿ ñîîðóæåíèÿ ïîðòà è æåëåçíîé äîðîãè, à òàêæå êàáåëü, ñâÿçûâàâøèé ñîþçíèêîâ ñî ñâîèìè ïîäâîäíûìè ëîäêàìè è êðåéñåðàìè. Íàëè÷èå íà ñòðîéêå 12 òûñ. ïëîõî îõðàíÿåìûõ âîåííîïëåííûõ óñèëèâàëî ýòó îïàñíîñòü. Íà÷àëüíèê Êîëüñêîãî ðàéîíà, îòâîäèâøèé ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå îáîðóäîâàíèþ Àëåêñàíäðîâñêà êàê âîåííî-ìîðñêîé áàçû, ðåøèë ïîòîðîïèòüñÿ ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû çàëèâà íàëè÷íûìè ñðåäñòâàìè. Óæå 13 àïðåëÿ óäàëîñü îïðîáîâàòü íîâûå áàòàðåè è óñòàíîâèòü ïðè âõîäå â Àëåêñàíäðîâåí ïðîòèâîìèííóþ ñåòü.  ãëóáèíå Êîëüñêîãî çàëèâà îò ì. Êîíäðàòêèíà äî Ìîõíàòêèíîé Ïàõòû ñòàâèëàñü ïðîòèâîëîäî÷íàÿ ñåòü èç 1,5-äþéìîâîãî òðîñà ñâîåãî èçãîòîâëåíèÿ. Íà î. Ñåäëîâàòûé, ïðè áàòàðåå ó âõîäà â Àëåêñàíäðîâñêóþ ãàâàíü, ïðè Àëåêñàíäðîâñêîé ðàäèîñòàíöèè, ó áàòàðåé íà ì. Ëàñü è ì. Áåëûé Êàìåíü íà÷àëè äåéñòâîâàòü íàáëþäàòåëüíûå ïîñòû. Ê âåñíå ñèëàìè è ñðåäñòâàìè áàçû áûëè óñòàíîâëåíû áàòàðåè: ¹ 1 (ì. Âåñòíèêà, äâà 75-ìì îðóäèÿ), ¹ 2 (î. Áðàíäâàõòà, îäíî 120-ìì îðóäèå), ¹ 3 (ì. Ëàñü. îäíî 75-ìì îðóäèå), ¹ 4 (ì. Áåëîêàìåííûé, äâà 47-ìì îðóäèÿ) 3. Îäíîâðåìåííî ïðèíèìàëèñü ìåðû ïî óñòðîéñòâó òåëåôîííîé
ñâÿçè ìåæäó Êîëîé è Àëåêñàíäðîâñêîì, èìåÿ â âèäó âêëþ÷èòü â ýòó ëèíèþ áàòàðåè è ïîñòû ñëóæáû ñâÿçè Êîëüñêîãî çàëèâà.
Ñèëàìè è ñðåäñòâàìè áàçû ñîçäàëèñü òàêæå ïðîòèâîìèííîå è ïðîòèâîëîäî÷íîå çàãðàæäåíèÿ. Êðîìå íàçâàííîé âûøå ïðîòèâîëîäî÷íîé ñåòè â ãëóáèíå çàëèâà, êîòîðóþ çàùèùàëà áàòàðåÿ, ðàñïîëîæåííàÿ íà ì. áåëîêàìåííûé, óñòàíàâëèâàëèñü âòîðîå ñåòåâîå çàãðàæäåíèå â ðàéîíå î. Ñåäëîâàòûé è áàòàðåÿ äëÿ åå çàùèòû íà ýòîì îñòðîâå, à ïðè âõîäå â Êîëüñêèé çàëèý — 2 ïîñòà íàáëþäåíèÿ è ñâÿçè *. Ñòâîðíûå çíàêè, ñîîðóæàåìûå íà î. Òîðîñ, äîëæíû áûëè îáëåã÷èòü âõîä è âûõîä ñóäîâ, íàëàäèëàñü ïðîâîäêà ñóäîâ ëîöìàíàìè äî Ðîìàíîâà.
Ïëàí ñòðîèòåëüñòâà îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé â Êîëüñêîì çàëèâå, ñîñòàâëåííûé Ìîðñêèì ãåíåðàëüíûì øòàáîì, âûïîëíÿëñÿ ñî çíà÷èòåëüíûìè îòêëîíåíèÿìè. Êðàéíÿÿ íóæäà â àðòèëëåðèè è íåîáõîäèìîñòü èìåòü ïîäâèæíûå ñðåäñòâà ïðîòèâîëîäî÷íîé îáîðîíû âûíóäèëè ðóññêîå êîìàíäîâàíèå ïåðåðàçâåðíóòü áåðåãîâóþ àðòèëëåðèþ è ñðî÷íî âîîðóæèòü íåêîòîðûå ñóäà2. Ê êîíöó 1916 ã. â Êîëüñêîì çàëèâå ñòîÿëè ñëåäóþùèå áåðåãîâûå áàòàðåè: íà ì. Ëåòåíñêèé — äâà 75-ìì îðóäèÿ, íà ì. Áåëîêàìåííûé — äâà 57-ìì îðóäèÿ, ãóáå Òþâà —äâà 75-ìì îðóäèÿ, íà Åêàòåðèíèíñêîì îñòðîâå — 75-ìì îðóäèå è íà î. Òþðÿ — ÷åòûðå 120-ìì îðóäèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïðè ïîïûòêå ïðîòèâíèêà ïðîíèêíóòü â Êîëüñêèé çàëèâ ñ ìîðÿ åìó áû ïðèøëîñü ïðåîäîëåòü 2 àðòèëëåðèéñêèå ïîçèöèè — ïðè âõîäå â çàëèâ è íà ïîäõîäàõ ê Àëåêñàíäðîâñêîé ãàâàíè.
 òå÷åíèå 1916 ã. ñèñòåìàòè÷åñêèé êîðàáåëüíûé äîçîð ñíà÷àëà áûë îðãàíèçîâàí òîëüêî íà ëèíèè î. Òîðîñ — ì. Ëåòåíñêèé, à çàòåì êîðàáëè ïåðèîäè÷åñêè âûñûëàëèñü íà ëèíèþ Öûï-Íàâîëîê —î. Êèëüäèí.
Äëÿ îáñëóæèâàíèÿ Êîëüñêîé áàçû è âûïîëíåíèÿ âñåâîçìîæíûõ ðàáîò â òå÷åíèå ëåòà è îñåíè 1916 ã. áûëà ñôîðìèðîâàíà îòäåëüíàÿ ðîòà Êîëüñêîãî çàëèâà è Àëåêñàíäðîâñêàÿ ðîòà (645 ÷åëîâåê). Åå êîìàíäèð ÿâëÿëñÿ îäíîâðåìåííî è íà÷àëüíèêîì àðòèëëåðèè Êîëüñêîãî çàëèâà.
 îêòÿáðå íà÷àëàñü ïîñòðîéêà â ãóáå Òþâà ïðèñòàíè è âîäîïðîâîäà. Îäíîâðåìåííî áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ðàçâåðòûâàíèè óãëóáèòåëü- íûõ ðàáîò íà «ïåðåéìå», îòäåëÿþùåé Åêàòåðèíèíñêèå îñòðîâà îò ìàòåðèêà, ÷òîáû èìåòü äâà âûõîäà èç Àëåêñàíäðîâñêà.
1 Ïîñòû ÑÍèÑ áûëè óñòàíîâëåíû â Âàéäå-ãóáå, ì. ×íæîâ. ì. Ëàñü. ì. Áåëîêàìåííûé. ì. Ñåòü-Íàâîëîê, î. Ñåäëîâàòûé, î. Êèëüäèí. î. Áðàíäâàõòà, ì. Öûï-Íàâîëîê.
2 Ïî óêàçàíèþ ìîðñêîãî ìèíèñòðà â àâãóñòå 1916 ã. óñòàíîâêà 203-ìì áàòàðåè áûëà îòìåíåíà. Íà þæíîì áåðåãó ãóáû Òþâà ðåøåíî áûëî ïîñòàâèòü äâà 95-ìì îðóäèÿ, ñíÿòûõ ñ ïîñûëüíîãî ñóäíà «ßðîñëàâíà» ïî ïðèáûòèè åãî èç Ôðàíöèè; íà ì. Áåëîêàìåííûé âìåñòî 47-ìì îðóäèé ïîñòàâèòü äâà 57-ìì îðóäèÿ. Íà ì. Òîðîñ í ì. Ëåòåíñêèé ðåøèëè óñòàíîâèòü áàòàðåè ñîãëàñíî ïëàíó. Îðóäèÿ, ñíÿòûå ñ îñòàëüíûõ áàòàðåè, äîëæíû áûëè ïîéòè íà âîîðóæåíèå ñóäîâ. Òàê. â ñåíòÿáðå 120-ì÷ îðóäèå ñ î. Áðàíäâàõòà áûëî ïîñòàâëåíî íà ïîñûëüíîì ñóäíå «Ãîðíñëàâà», äâà 47-ìì îðóäèÿ 9 ì- Áåëîêàìåííûé — íà 2 áóêñèðà.
 ñâÿçè ñ îæèäàåìîé àêòèâèçàöèåé áîåâûõ äåéñòâèé ïðîòèâíèêà â êàìïàíèþ 1916 ã. ðàçâåðíóëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì Ìîðñêîãî ãåíåðàëüíîãî øòàáà ñòðîèòåëüñòâî Èîêàíãñêîí âîåííî-ìîðñêîé áàçû, íà÷àëüíèê êîòîðîé, ïîä÷èíÿâøèéñÿ íà÷àëüíèêó äèâèçèè òðàëåíèÿ, îáÿçàí áûë çàáîòèòüñÿ î ñíàáæåíèè áàçèðóþùèõñÿ íà Èîêàíãó ñóäîâ, îðãàíèçîâàòü íàáëþäåíèå çà Èîêàíãñêèì ðåéäîì, îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü íàõîäÿùèõñÿ çäåñü ñóäîâ. Íåñìîòðÿ íà ñåðüåçíûå çàòðóäíåíèÿ, óæå â äåêàáðå óäàëîñü óñòàíîâèòü ðàäèîìà÷òû è çäàíèå ðàäèîñòàíöèè, çàëîæèòü ïðèñòàíü è ïîñòðîèòü áàðàêè è äðóãèå æèëûå ïîìåùåíèÿ. Ñôîðìèðîâàííàÿ äëÿ áàçû ôëîòñêàÿ ðîòà íàñ÷èòûâàëà 327 ÷åëîâåê. Ïëàâó÷èå ñðåäñòâà áàçû ñîñòîÿëè èç 5 ìîòîðíûõ êàòåðîâ, 6 áóêñèðîâ, 2 âîäÿíûõ áîòîâ è 10 áàðæ *. Âî âòîðîé ïîëîâèíå 1916 ã. Èîêàíãñêèé ðåéä ñòàë çàùèùàòüñÿ áîíî-ñåòåâûìè çàãðàæäåíèÿìè, êîòîðûå óñòàíàâëèâàëèñü àíãëèéñêèìè òðàëüùèêàìè.  ëåòíèå ìåñÿöû çäåñü áàçèðîâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî àíãëèéñêèå êîðàáëè, â òîì ÷èñëå è êðåéñåð «Èôèãåííÿ».
 íà÷àëå ñåíòÿáðÿ 1916 ã. áûë ââåäåí âðåìåííûé øòàò Àðõàíãåëüñêîãî âîåííîãî ïîðòà, îñòàâàâøåãîñÿ, ïî ñóùåñòâó, òûëîâîé áàçîé ôëîòèëèè è ìåñòîì ðåìîíòà êîðàáëåé. Çäåñü ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 1 èþëÿ áûëî îòðåìîíòèðîâàíî îêîëî 150 ñóäîâ. Íà ïîðò âîçëàãàëîñü ðóêîâîäñòâî îïåðàöèÿìè ïî òðàíçèòó óãëÿ è âîîáùå ãðóçîâ ìîðñêîãî âåäîìñòâà.
 êîíöå íîÿáðÿ ðàáîòû ïî îáîðóäîâàíèþ Èîêàíãñêîé áàçû áûëè ïðèîñòàíîâëåíû è âñå ñèëû è ñðåäñòâà ïåðåêëþ÷åíû íà ñòðîèòåëüñòâî ïðèñòàíåé, áàðàêîâ, ðàäèîñòàíöèé â Êîëüñêîì çàëèâå â ñâÿçè ñ îæèäàâøèìñÿ çàâåðøåíèåì ïîñòðîéêè Ìóðìàíñêîé æåëåçíîé äîðîãè.
Âñå âîçðàñòàâøåå çíà÷åíèå Êîëüñêîãî çàëèâà â ñèñòåìå ñòðàòåãè÷åñêèõ ïåðåâîçîê îïðåäåëèëî ó÷ðåæäåíèå 26 àâãóñòà äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà Êîëüñêîãî ðàéîíà. Åìó êðîìå ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìîãî îòðÿäà ñóäîâ îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà ïîä÷èíÿëèñü íà÷àëüíèê Êîëüñêîé áàçû è íà÷àëüíèê àðòèëëåðèè Êîëüñêîãî ðàéîíà. Ïðèêàçîì ãëàâíîíà÷àëüñòâóþùåãî ã. Àðõàíãåëüñê è Áåëîìîðñêîãî âîäíîãî ðàéîíà îò 17 èþíÿ 1916 ã. âñå ñóäà îáîðîíû Êîëüñêîãî çàëèâà, äèâèçèÿ òðàëåíèÿ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà, îòðÿäû äîçîðíûõ ñóäîâ Áåëîãî ìîðÿ, îõðàíû âîäíîãî ðàéîíà Àðõàíãåëüñêîãî ïîðòà è ñëóæáà ñâÿçè Áåëîãî ìîðÿ çà÷èñëÿëèñü âî ôëîòèëèþ.